Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) đang xin ý kiến nội dung dự thảo Thông tư quy định về hoạt động thẻ ngân hàng
Một trong những điểm mới của dự thảo là mở rộng hơn đối tượng được sử dụng thẻ, trong đó có các trẻ em từ đủ 11 tuổi đến chưa đủ 15 tuổi không bị mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự, được người giám hộ hoặc người đại diện theo pháp luật của người đó chấp thuận bằng văn bản về việc sử dụng thẻ. Những trẻ này khi đầy đủ các điều kiện trên được cho phép là chủ thẻ phụ (cá nhân được chủ thẻ chính cho phép sử dụng thẻ theo thỏa thuận về việc sử dụng thẻ giữa chủ thẻ chính và tổ chức phát hành thẻ).
Quy định tưởng chừng thông thoáng đối với người sử dụng dịch vụ thẻ nhưng lại gây nhiều băn khoăn
Thứ nhất, căn cứ vào thực trạng nào để NHNN cho mở rộng đối tượng sử dụng thẻ đến đối tượng trẻ em dưới 15 tuổi được sử dụng thẻ. Theo chúng tôi được biết thì đa số các NHTM chưa mở rộng đến đối tượng trẻ em độ tuổi này, chỉ có một vài ngân hàng cho phép để các tổ chức phát hành thẻ chuyển lương cho các vận động viên trẻ. Như vậy, từ một nhóm đối tượng rất nhỏ này đã cho là các em có đủ năng lực hành vi dân sự để sử dụng thẻ chưa?
Điều thứ hai dư luận còn băn khoăn hơn, dù trong bản thuyết minh, Vụ Thanh toán NHNN cho rằng các quy định trong Thông tư thẻ cần đảm bảo tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các tổ chức phát hành, thanh toán thẻ cũng như các bên liên quan. Thế nhưng dự thảo lại quy định: “Các trường hợp phát hành thẻ phụ cho người từ đủ 11 tuổi đến chưa đủ 15 tuổi do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét cụ thể và chấp thuận cho tổ chức phát hành thẻ trước khi thực hiện”. Vậy Thống đốc sẽ phải xem xét từng trường hợp phát hành thẻ phụ cho trẻ em từ đủ 11 tuổi đến chưa đủ 15 tuổi?.
Quy chế thẻ ban hành kèm theo Quyết định 20/NHNN năm 2007 đã giải thích mặc dù hoạt động phát hành thẻ, thanh toán thẻ của các tổ chức khác (không phải là ngân hàng) cần phải được NHNN cho phép, nhưng NHNN không thực hiện cấp các loại giấy phép phát hành thẻ hay giấy phép thực hiện dịch vụ thanh toán thẻ riêng mà việc cho phép của NHNN được thực hiện trên chính giấy phép hoạt động ngân hàng (theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng) và giấy phép thực hiện dịch vụ thanh toán (theo quy định của Nghị định số 64/2001/NĐ-CP) cấp cho các tổ chức khác có hoạt động ngân hàng hoặc có hoạt động thực hiện dịch vụ thanh toán.
Tuy là dự thảo, nhưng thiết nghĩ các đơn vị chuyên môn nên chú ý hơn đến tính thực tiễn và khả thi của các quy định.
